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  副县长禹水在县政府全体工作会议上的讲话         
副县长禹水在县政府全体工作会议上的讲话

同志们:
        针对当前的环境形势,结合我县实际情况,为全面完成2016年各项环保任务,促进我县环境质量明显改善,确保环境安全,我讲两点意见:

        一、高度重视、看清形势,切实增强责任感和紧迫感
        去年以来,在县政府的正确领导下,全县上下主动适应环保新常态、拿出新状态,变挑战为机遇、化压力为动力,大家充分发扬“白加黑”、“5+2”的实干精神,打响了环境整治攻坚战。“十二五”减排指标超额完成,空气质量明显改善,AQI比去年下降16.02个百分点,水环境质量稳中向好,河流断面及大浪淀水库水质监测全部达标,开展了一系列专项整治行动,环境安全得到有效保障。
        整治成果得来不易,在看到成绩的同时,我们更应该清醒的认识到环保的紧迫性。一是法律法规相继出台,对环保工作提出了更高更严的要求。今年1月1日新修订的《大气污染防治法》正式实施,《河北省大气污染防治条例》于3月1日起实施,河北省颁布了“水50条”,新法律法规的出台,给我们的环保工作提供了更有力的法律武器,也给我们提出了更高的要求。二是督导问责更加严厉。春节前中央开展了为期一个月的督导检查,春节过后中央将督导时间延长了半年。三是破解发展与环境保护难题需要深入推进改革。。今年是“十三五”的开局之年,环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期,又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期,也是攻坚期。四是做好环保工作需要各乡镇各部门协调联动、积极配合。要进一步健全“县、乡、村三级网格”的环境监管体系和环保工作考核机制,把“党政同责、一岗双责”落到实处,各乡镇、开发区及各部门主要负责同志要把环保工作摆上重要日程,按照环保法“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”的要求,加强组织领导,真正做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位。
        二、突出重点、狠抓落实,确保各项环保工作落地见效
        1.狠抓大气污染防治。重点在“控煤、抑尘、控车、治企、禁烧、应急”方面下功夫、求实效。“控煤”,就是严控煤炭消费总量,要按照时间节点要求,加快燃煤锅炉淘汰进度,推进城区集中供热工程,推广使用清洁能源,加快建设洁净煤配送中心和供应网络;“抑尘”,要继续开展扬尘整治,各乡镇、城管等部门要加强主要道路两侧沙石料场、煤场、粮食收储点的抑尘遮盖措施,引导企业规范经营,形成常态。住建部门对各类施工扬尘源实行“一票停工制”,即未按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的,一律要停工整顿,严格落实施工场地围挡,土堆遮盖,渣土车出场冲洗等措施。城管部门要加大城区保洁、洒水作业频次,严格管控渣土车上路运营,落实密闭措施。整治露天烧烤,确保油烟治理设施正常安装使用。“控车”,交警部门要加大黄标车淘汰力度,在充分教育引导的基础上,严格执行黄标车限行制度,依法严厉查处黄标车违规运营行为,从源头上推进淘汰进程。同时在重污染天气预警期间实施车辆限行,在重点区域、重要时段减少汽车尾气排放。“治企”,要加大对涉气企业的监管力度,确保大气污染防治设施正常运转、废气达标排放。严厉查处未安装污染防治设施、治理设施不正常运行、偷排偷放、恶意排污、超标排污等违法行为。“禁烧”,各乡镇、城管部门要加强秸秆、垃圾、杂草禁烧工作力度,积极推行秸秆综合利用,实行联防联控,开展禁烧教育宣传,积极消除着火隐患,确保“不着一把火,不冒一股烟”。对小炭窑加强巡查,发现点火生产的及时组织力量进行取缔。“应急”,就是要进一步完善政府统一指挥、各部门协调联动的应急体制,在重污染天气预警期间和关键时期,迅速采取有效减排措施,确保“消峰减值”,有效减少大气污染物排放。
        2.强化水环境治理。认真落实“水十条”和省“五十条”。加大重点污染河流整治力度,加强入河排污口管理,严防超标污水排入河流;严格地下水和集中式饮用水源地执法检查,彻底整治饮用水源地保护区内的违规建设项目。加强污水处理厂运营管理和日常监管,确保出水达标排放。在涉水企业提标治理的基础上进一步加大监管力度,重点要监控涉电镀废水排放企业,确保企业废水排放达到一级A标准。
        3.全面整治危废、重金属污染。加强化工、重金属等涉危企业的环境监管,严格执行危险废物申报登记制度、危险废物转移联单制度、危险废物收集经营许可证制度,确保危险废物严格按要求进行储存、转移、处置。对涉重金属企业严格落实一月一检查、两月一监测制度,确保重金属污染物达标排放。依法对重金属排放企业开展强制性清洁生产审核,不断提高工艺设备水平,减少重金属污染物排放。
        4.推动产业转型升级。一是要严把环保准入关。对新建项目严格执行环评审批制度,对不符合环保法规、产业政策、破坏生态环境的项目坚决不批准、不上马;二是强化服务意识助力项目建设。对符合政策和环保要求,有利民生保民生、保增长,尤其是节能减排和优势资源转换项目,开辟“绿色通道”,实行“一站式”服务,保障项目尽早开工。三是严防非法金属表面处理企业反弹。对已经取缔关停的企业,各乡镇和有关部门要加强巡查,严防反弹,保持高压严打态势,保护来之不易的整治成果。
        5.加快推进农村环境连片整治。加快推动农村环境连片整治项目建设,建立长效机制,做好项目设施的管理维护,确保建成后正常运转。
        6.完善环境执法新机制。一要建立“双随机”执法新机制。推行随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”,并将其作为污染源日常监管的重要方式,坚决避免执法不平衡和选择性执法等问题。二要健全联合执法机制。要牢固树立全局“一盘棋”的思想,进一步强化各部门间的配合力度,确保信息无缝对接、行动密切协作。公安和环保部门要继续联合开展“利剑斩污”行动,严厉打击小电镀、非法倾倒化工废物等违法犯罪行为,保持高压严打态势。三是抓好环境安全隐患排查整治。全面掌控辖区内各类风险源,对重点行业、重点企业、重点敏感区域排查发现的环境安全隐患,确保及时整改到位。同时督促企业开展自查,落实企业主体责任,力求发现在早,解决在小。
        7.要着力做好信访管控。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,确保把问题解决在源头、化解在基层。坚持法定途径优先,增强依法行政意识,引导群众理性维权,转变部分群众信访不信法、信上不信下的观念。聚焦信访重点问题,严肃查处被多次举报、重访、集体访、越级访的环境违法行为。
同志们,2016年是环保工作面临巨大压力和挑战的一年,各乡镇、开发区及相关部门要做好攻坚克难的准备,超前谋划、及早安排,迅速行动,为“十三五”打好基础、开好头,为改善我县环境质量做出新的贡献。

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